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站在新的历史起点 为实现局“十二五”规划而努力奋斗 ——四川省煤田地质局2011年工作会报告

作者:
来源:
省局
发布时间:
2012/04/27
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  (2011年1月13日)

  局长、局党委书记 周秀忠

  各位领导、同志们:

  2011年是“十二五”时期的开局之年,是我局改革发展新的历史起点。2011年局工作会今天在这里召开,我谨代表局党委、行政,向出席这次会议的各位领导、同志们,并通过你们向全局广大干部职工致以亲切的问候!

  这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会精神和省委九届八次全会、省委经济工作会精神,客观总结“十一五”时期我局取得的成绩和经验,兑现2010年矿权奖励,签订2011年目标责任书,明确2011年乃至“十二五”时期我局的发展战略、发展重点、目标任务,统一思想,承前启后,为实现局“十二五”规划而努力奋斗!

  一、回顾“十一五”取得的成绩

  “十一五”时期,我局经历了极不平凡的五年。在省委、省政府的正确领导下,在分管领导成云副省长和有关部门的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,克服“5·12”汶川特大地震和国际金融危机的影响,经济发展和各项事业取得了较大成就。

  (一)找到了适合我局发展的思路、方向。

  “十一五”开局之年,局党委集中全局广大干部职工的智慧,制订了局《“十一五”经济发展规划》,明确了“以局为单位,以区域经济为基础,以结构调整为主线,以资源整合为手段,以企业化为目标”的改革发展思路,“以矿业为主体,以勘察、施工为主业,拓展产业链,工业三产、后勤服务辅助推进,协调发展,最终形成产业多样化、产权多元化、经营国际化的现代大型企业集团”的改革发展方向,“构建富有、和谐而充满活力的四川省煤田地质局”的改革发展目标,“用改革发展成果惠及全体干部职工,包括离退休职工”的改革发展目的。

  上述改革发展思路、发展方向、发展目标和发展目的,是对我局和全国地勘行业改革发展经验教训的系统总结,是对经济社会发展规律、市场经济规律和地质工作规律的深入认识,是全局广大干部职工集体智慧的结晶。“十一五”以来,在这一思路、方向的指导下,我局更加突出全局整体意识和区域经济基础地位,更加突出矿业主体和产业链延伸,更加突出民生为本和共享发展的理念,各项事业取得了前所未有的大发展、大突破、大繁荣。

  (二)培养了优秀的人才和团队。

  全局树立了更加科学的人才观,各类人才队伍不断壮大,有利于人才成长发展的政策机制进一步完善。管理及专业技术人员与工人之比,由2005年的38:62调整到2010年的55:45,实现了比例的首次逆转。“十一五”引进各类专业学生527名,其中研究生50名,本科生328名;引进成熟人才62名。大中专以上学历人员由2005年的23%上升到2010年的39%。通过“传帮带”等工作,许多优秀青年人才已经担任大型项目经理,走上了经营管理重要岗位。

  (三)获得了一批土地。

  “十一五”全局共获得划拨土地193亩(含代征地)、工业用地50亩、商业用地68.12亩,另外还获得了名江187.62亩占70%股份的土地、蓝田174亩占51%股份的土地,为“十二五”经济发展打下了坚实的基础。

  (四)获得了一批矿权。

  “十一五”初期全局几乎没有一个独立的探矿权,通过几年的艰辛努力,截止2010年底共获取各类探矿权40余个,其中省重点规划区优选矿产勘查项目获得8个探矿权,大村煤炭探矿权转让在省政府常务会上获得通过,经国土资源部批复同意,目前正在办理手续。更为重要的是,局属各单位对“以矿业为主体、打造矿业产业链”的认识和重视程度普遍提高,全局抓矿权的氛围日益浓厚,在矿权获取上积累了一定的经验,培养了一批矿权运作专业人才和团队。

  (五)地勘基金项目成效显著。

  “十一五”我局共承担煤炭地勘基金项目21个,占全省煤炭地勘基金项目的三分之二以上,在立项、设计、报告等专家评审中多次获得优秀。攀枝花宝鼎矿区危机矿山延深勘探为攀枝花市钢铁基地提供了丰富的炼焦用煤,该项目荣获“十大地质找矿成果”奖。开展的资威煤田铁佛场、金带场空白区找煤,实现了四川盆地找煤的重大突破。非煤勘查开始起步,承担磷矿地勘基金项目,成功进入攀西地区钒钛磁铁矿整装勘查项目,实现了我局由单一矿种向非煤矿种勘查的历史性重大突破,为“建设以煤为主的综合地勘局”奠定了基础。经过我局与省内地勘单位的共同努力,日前,省政府常务会通过了国家出资地勘项目成果收益分配政策,将进一步激发国有地勘单位的找矿积极性,促进地勘单位加快发展。

  (六)灾后重建项目成绩突出。

  “5·12”地震发生后,我局抓住机遇承担了省国土资源厅下达的地灾巡排查项目、共五个批次的灾区地灾勘查设计项目297个,非灾区项目10个,矿山环境恢复治理项目8个,地质灾害排查项目4个,累计产值达到1.53亿元。中成集团承建了唐家山堰塞湖整治工程、汶川穗威大桥及棚洞工程、锅庄广场、卧龙镇生态新家园等十余个灾后重建工程。2010年,我局又承担了绵竹清平泥石流应急抢险等地灾治理项目,一四一队承担了都江堰龙池泥石流应急治理工程。通过近三年地质灾害勘查、设计、施工等工作的广泛开展,我局技术人才逐渐成熟,内部专家团队基本形成,成果质量明显提高,大大提升了我局在该领域的地位,与国土资源部门、专家建立了较为密切的关系。近日,省政府常务会同意省内重大地灾治理项目不再进行招标,直接委托给几家国有单位,这将进一步提高我局在省内地灾治理市场份额。

  (七)局科研生产综合用房开工建设。

  2009年底,局科研生产综合用房开工建设,并纳入灾后恢复重建计划,争取到省级基金10211万元,预计2011年底交付使用。局科研生产综合用房的建成,将实现“在成都建起一个超三星级宾馆,有一栋宽敞明亮的办公楼,各单位都有一个好的办公环境”的一大愿景,将大大提升我局知名度和综合实力。

  (八)三条产业链初具雏形。

  大地质发展迅速,省地勘基金项目和地灾防治工作锻炼了队伍,非煤矿产勘查市场实现突破,大村煤层气生产试验井点火成功,工程勘察、地质技术咨询、安全评价、地质环境评价等工作进一步加强,初步形成了大地质产业链雏形。矿业权运作开创新局面,以华源公司为龙头,通过局属各单位的共同努力,获得各类探矿权40多个,大村煤炭探矿权正在办理中,为矿业产业链形成一定规模奠定了基础。投资建设开始起步,135队、141队、中成集团房地产投资开发、土地整理项目正在运作。测绘、物探等行业奠定了更大发展的基础。工业三产企业积极融入地方经济,组建了一四一动力设备制造股份有限公司、天辰顺正商贸公司,天辰·上善酒店投入使用。局后勤服务中心实行内部企业化经营管理,对全局具有重要的示范意义和带动作用,局属单位也开始探索物业管理社会化。

  (九)全局综合实力大大增强。

  “十一五”时期,局属单位紧紧抓住各种机遇加快发展,通过几年的积累,各单位经济实力显著增强,拥有一大批经营、管理、技术等多专业人才,储备了一批土地和矿权,盈利能力有较大提升,资产总量跃上新台阶。局属各单位发展了,全局的整体实力也就提高了,2009年度全国煤田地质行业我局的经济总量位列第四,单位的影响力进一步增强。

  (十)外部关系基本理顺。

  加强了与地市州、大型企业集团的联系,主动融入地方经济,扩大交流合作,先后与自贡市政府、广元市政府、川煤集团、铁投集团、城投集团、古叙公司、攀矿集团建立了战略合作关系,发展的外部环境更加宽松。特别注重争取项目、争取政策、争取资金,畅通各类信息渠道,对属于我局的问题,我们单独反映;属于地勘单位共性的问题,联合其它地勘单位一起呼吁申请。近几年,在争取地灾设计治理项目、争取艰苦边远地区津补贴、地勘基金项目收益分成、预算外资金纳入预算内管理、局办公楼灾后重建立项、大村煤炭探矿权申请转让等方面取得了一定的成效,得到了有关部门的理解与支持。

  (十一)党建及精神文明建设充满活力。

  大力加强党的建设和思想政治工作,通过深入学习实践科学发展观活动等多种形式,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步显现,为全局又好又快发展提供了坚强的组织和思想保障。举办了职工运动会、文艺晚会等丰富多彩的活动,极大地推动了精神文明建设和企业文化建设,文明单位创建活动取得显著成果。逐步解决了一些历史遗留问题,职工精神面貌明显改变,保障了队伍的和谐稳定。

  二、总结“十一五”改革发展经验

  (一)必须坚持事企分体运行,坚定不移地走企业化道路。

  “十一五”时期,我局积极推行考核、财务、人事等工作的分体运行,完善企业经营管理评价机制和收入分配机制,完善以聘用制度和岗位管理为核心内容的事业单位管理制度。局属各单位坚持“事企分开”的原则,事企分体运行积累了经验,见到了成效,局属单位企业化目标明确,市场观念不断增强。正如国土资源部徐绍史部长所说,我们在“戴事业的帽子、走企业路子”的同时,深化内部管理制度改革增强了动力,深化经营制度改革增强了活力,增强了在市场经济条件下生存发展的综合实力。

  (二)必须坚持经营在企业发展中的龙头地位,紧紧依托市场求发展。

  经营是企业存在的必要条件和先决条件,战略管理的出发点、落脚点和终极目标是市场和客户,市场和客户是企业的生命和灵魂。我们抓住了市场,抓住了项目,就抓住了工作的“牛鼻子”。

  (三)必须坚持抓好班子建设,大力培养企业家型人才;坚持人才立局、科技强局,大力培养中青年经营、管理、技术、投融资人才。

  一个单位的发展,关键是看班子,班子关键是看主要领导,当前我们缺乏的就是企业家型的领导。人才问题是困扰地勘单位的一个主要问题,“十一五”时期通过源头上培养、发展上搭台,特别是局党委在政策上引导,健全激励机制,创造了有利于人才引进和成长的好环境。“十二五”时期,班子建设的重点是培养企业家型人才,人才队伍建设的重点是培养中青年经营、管理、技术、投融资人才。

  (四)必须坚持主动争取地方政府的领导和支持,争取国家政策、项目、资金。

  近几年的发展证明,政策也是效益,并且是最大的效益。在地勘单位改革的过渡时期,继续保持事业化体制身份、积极推行企业化机制运行,国家将会出台有别于一般事业单位改革的支持地勘单位企业化管理运行的优惠政策,推动创新体制机制,增强内在活力,壮大经济实力,为最终全面稳步走入市场奠定基础、铺平道路。在这个时期,就是要把事业和企业两个方面的作用都发挥好,都发挥到最大。

  (五)必须坚持班子民主集中制,重大问题集体决策、民主决策、科学决策、谨慎决策。

  “十一五”时期,局党委坚持民主集中制原则,重大问题集体研究决定,班子成员的沟通协调到位,坚持政策法规小组议事制度,决策更加民主化和科学化。有的项目几经论证最终下马,有的项目反复考量才付诸实施,都是本着对事业、对职工负责任的态度谨慎决策,科学决策。

  (六)必须坚持以全局为整体,以局属各单位为基础推进改革。

  过去,我局的改革发展总体方向和思路目标还不够明确,全局没有形成统一意志和整体优势,局属各单位的主动性、积极性发挥还不够,在处理局与局属单位的关系上还存在一定的问题。“十一五”初期,我们确立了“以局为单位整体推进改革发展,取代分兵突围、分散经营”和“以局属各单位为基础”的思路,全局整体意识、大局意识有所增强,管控能力不断增强,同时极大地调动了局属各单位的积极性和主动性。

  (七)必须坚持长期打造大地质、矿业、投资建设三条产业链,整合资源,使产业链不断向高端发展,认准主体,抓住主业,培育支柱产业。

  “十一五”以来特别是“京川会议”以后,全局对“以矿业为主体,以勘察、施工为主业”的认识逐步深入,地质勘查与其它产业发展之间的关系进一步理顺,逐渐梳理出大地质、矿业、投资建设三条产业链,这三条产业链是我们的优势,也是我们的强势。全局上下认识到,决不能在地勘工作中沦为“打工者”,而是要整合资源,不断向产业链高端发展,不断夯实能够支撑长远发展的产业基础。

  (八)必须坚持把改革发展成果惠及全局广大干部职工,正确处理改革、发展和稳定的关系,构建和谐的发展环境。

  近几年,局党委非常关心低收入群体,让改革发展成果惠及广大干部职工包括离退休职工,更多关注职工群众的难点、矛盾,解决了一些历史遗留问题。通过广泛开展各类活动,局内部关系逐步理顺,充分发挥人的主体作用,让每个职工在和谐的环境中找到自己的位置,做好该做的工作,并享受相应的权益。全局的内在凝聚力、向心力不断增强,为改革发展提供了良好的环境。

  (九)必须坚持创新的发展理念,永无止境,永不满足。

  创新是一个单位发展的不竭动力。我们需要创新的勇气和气魄,需要永无止境、永不满足的精神追求,需要在体制机制、运行模式、发展方式上不断创新,不断实践,力争取得新的突破。

  (十)必须坚持培育学习型的组织,坚持文化立企的发展理念。

  学习型的组织是充满生机活力的组织,文化立企才能让企业有灵魂和思想。“十一五”以来,局党委始终坚持培育学习型的团队,提高干部职工的综合素质,始终坚持文化立企的发展理念,增添了无尽的活力和无限的动力。

  以上“十个必须”,是“十一五”改革发展的宝贵经验,对于我局“十二五”发展具有重要指导意义。

  三、2010年主要工作回顾

  全年预计完成总产值21亿元,同比增长45%;实现经营收入19亿元,同比增长33%;实现利润6409万元,上缴税金5879万元。呈现的主要工作亮点有:

  (一)地质找矿有新突破。一年来全局共开展资源勘查项目38个,完成16个。其中煤炭项目24个、对外煤田钻探施工项目9个、磷矿基金勘查项目2个、铁矿基金勘查项目3个。共完成钻探进尺140340.15米,平均钻月效率337.51米,竣工钻孔236个,甲乙级孔率98.3%。提交资源勘查地质报告8件,提交煤炭资源量15.4亿吨。攀枝花钒钛磁铁矿整装勘查项目立项成功,该项目集中了我局8个单位参战,是我局向综合地勘局迈进的一个里程碑。2010年2月,我局承担的大村煤层气生产试验井网点火成功,获得了我国南方大倾角、低-特低渗透、薄煤层地面抽采煤层气技术的首次突破,标志着我局在西南地区新能源领域中技术具有领先水平,得到蒋巨峰等省领导的肯定。课题研究方面,我局承担的“四川省煤炭资源潜力评价预测”课题正在提交省级评审验收,“四川省矿山瓦斯地质图编制”课题完成全省74个矿井(全省共115个)、11个矿区、1个全省瓦斯地质图的编制。华源公司在自有矿权范围发现一批具工业品位的矿点,探索到良好的找矿前景。工程勘察、灾害地质等保持较好发展势头,组建了物探工程院,测绘院向相关产业延伸,多元化发展。一三五队、地勘院承担了磨憨至万象铁路老挝境内的铁路勘察,该项目是中国铁路全套技术输出的第一个项目,迈出了我局海外拓展第一步。

  (二)矿业权运作有新进展。2010年全局共获取各类探矿权12个,其中,在省第三批重点规划区优选矿产勘查项目获得7个探矿权,以申请在先方式获得5个,实现了地勘院、一四一队矿业权零的突破。一四一队获得的“四川省盐边县温泉乡地热普查探矿权”,是我局第一个地热探矿权。大村煤炭探矿权的申办进展顺利,拥有非常好的发展前景,是矿业权运作的重大突破。

  (三)科技创新有新成果。局属各单位注重技术创新,并在实际工作中推广应用,取得了较好成效。地勘院“铁路瓦斯隧道勘察与评价研究工作”、中成集团“深基坑支护技术参数研究”等科研项目在生产中发挥了重要作用。“石屏煤矿三维地震技术”、“地面抽采煤层气试验研究”两项科研项目获得省级科技进步三等奖。一三五队“绳索取芯无磁定向钻探新技术应用”成果获省科技创新基金。组织评选了27名第一届局“青年技术带头人”,逐步形成老中青专家梯队。徐锡惠总工程师荣获“全国优秀科技工作者”称号。

  (四)抗旱打井和地灾施工有新成绩。为支援西南旱灾地区,我局承担了云南昭通地区的抗旱打井任务,累计打井109口,完成进尺9124米,日出水量6000立方米,出水率达到85%,及时解决了当地群众生活用水问题,受到国土资源部的表彰。“8·13”清平泥石流灾害发生后,我局承接了国土资源厅下达的地灾施工项目5个,施工图设计审查已经结束,全面展开施工工作。

  (五)投资开发有新起色。通过一年的努力,我局银行授信额度增加到10亿元,局融资平台发挥重要作用。135队投资开发“美地苑”项目,141队涉足土地整理项目,中成集团众城房产实施了“帕缇欧香”、“蓝溪谷”等项目,天辰·上善酒店投入使用。

  (六)基础管理有新成效。制定下发了《青年专业技术带头人管理暂行办法》、《局管干部离任经济责任交接办法》、《局属各单位领导班子经营目标考核评价与薪酬发放办法》、《局属单位领导班子年度考核办法》、《局机关工作人员年度考核办法》、《关于加强劳动人事关系分离管理工作的规定》、《职工离岗休养暂行办法》等制度办法。深入细化财务基础工作,财务年度决算工作获得省级部门三等奖。开展了重点项目的经济效益审计。认真做好岗位设置管理工作,开展了全局人事档案检查活动,高级职称评定通过人数创近年之最。严格执行安全生产责任制,加大对高危行业及野外施工的监管力度,加强对安全隐患的排查和治理,实现了年度生产安全目标,积极开展各类安全生产宣传教育工作,受到省安委会通报表彰。地勘院、中成集团获得“安康杯”竞赛全国优胜奖,地勘院成为全省首批表彰的“安全文化示范企业”。

  (七)党建和精神文明建设有新成绩。加强各级领导班子建设,选拔任用了一批年轻干部。加强党风廉政建设,开展了以“学习《准则》,廉洁从政”为主题的第十一次党风廉政建设宣传教育月活动。行政效能建设成果得到进一步巩固。深入推进“创先争优”活动和学习型党组织建设,注重开展创建活动,局机关创建省级文明单位经考核通过,地勘院被评为省直机关文明单位,一三七队被评为市级文明单位。认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,巩固和扩大结对帮扶成果。举办了第二届职工运动会和“感恩奋进大家唱”活动,制作了《叩问大地》宣传片,组织职工参加了“浩沙杯”全国万人健美操大赛四川分区赛,获得排舞规定动作(职工组)比赛一等奖,积极参加省国土资源厅举办的文艺汇演。推报优秀个人获得省劳动模范、省灾后恢复重建先进个人、全国优秀共青团员称号。局工会被省直工会表彰为工作目标考核一等奖,全局8个单位工会都被省直工会表彰为“先进职工之家”。

  (八)关心职工有新举措。局党委召开了全局离退休副处级以上干部座谈会,2010年局队两级为离退休职工发放生活补助人均达5000元以上。通过特困援助基金帮扶慰问特困职工234人次,帮扶金额52.65万元,向局贫困家庭子女“金秋助学”帮扶2000元。对未参加1985年、1993年工改退休人员待遇普遍偏低的537名退休职工发放特殊生活补贴。这些举措,体现了局党委的关怀和温暖,广大干部职工深受感动,队伍凝聚力进一步提高。

  四、2011年工作部署

  2011年全局工作的指导思想是:以局“十二五”发展规划为指导,深入贯彻落实科学发展观,站在新的历史起点加快发展,为“十二五”各项工作开好头起好步。

  2011年主要工作任务和目标是:

  1.全面完成国家和省下达的地质、科研任务。

  2.实现经营收入21亿元,各行业平均利润率5%以上。

  3.实现优质探矿权的获取与流转的更大突破。

  4.实现投资建设的更大突破。

  5.职工收入稳步提高。

  6.安全状况稳定好转。

  7.党的建设、精神文明建设和企业文化建设进一步加强。

  五、站在新的历史起点,追求更高水平的更好更快发展

  “十一五”取得的各项成绩为“十二五”奠定了坚实的思想、精神、物质基础,在这个基础上,“十二五”时期的发展平台应该更大,发展水平应该更高,发展质量应该更好。

  从宏观经济来看,“十一五”我局的发展抓住了地勘基金项目、地灾防治、钒钛磁铁矿整装勘查等重大历史机遇,但市场千变万化,“十二五”新时期需要我们更加敏锐地捕捉机遇,抓住机遇。我国工业化、城镇化的程度越高,对资源的需求也就越大,能源产业呈现出较好的发展前景。另一方面,随着社会的不断进步,地质服务的多样化、特色化是必然趋势。服务经济社会发展的需要,是“十二五”我局站在新的历史起点更好更快发展的必要条件。

  从我局发展历程来看,经过“十一五”的发展和积累,我们在很多方面取得了较好的成绩,经济发展到了一定的高度,“十二五”我们可以做一些过去没有能力去尝试的事情,比如投资开发、探采一体化,广大干部职工对我们也给予了更高的期望,需要我们进一步凝聚人心,让职工看到希望,得到实惠。巩固发展成果并取得更高水平的发展,是“十二五”我局站在新的历史起点更好更快发展的历史需要。

  从地勘行业改革发展来看,我们与省内几家地勘单位、与各省煤田地质兄弟局相比在一些方面还存在一定的差距。在国家对地勘单位改革发展逐步展开的“十二五”关键时期,各兄弟局都在快马加鞭,加快发展,虽然大家实施的战略在表述上不太一致,但实质上却是一致的。全国地勘单位的发展形势逼人,是“十二五”我局站在新的历史起点更好更快发展的迫切要求。

  (一)牢牢抓住核心战略。

  纵观我局的发展历程,初期为计划生产型单位;随着队伍的壮大产生了一定的管理工作,转变为生产管理型;上世纪八十年代中期以后,伴随结构调整的步伐,市场经营工作逐渐增加,又转变为生产经营管理型。通过几十年的发展探索,我们对核心战略定位的认识也在不断深化和提高。在局“十二五”规划制定过程中,我们通过大量调研和讨论,确定未来我局的核心战略定位是“经营、管理、技术、投资”。经营是龙头,管理是基础,技术是支撑,投资是战略。

  虽然只有简单的八个字,却是我局历史上一次思想的大转变,一次观念的大突破,必将带来一场生产力的大解放,更是对各级领导干部抓发展能力的一次大检阅,大家要用心领会,深刻思考。

  一切的转变首先必须从思想观念的转变开始。过去很多同志认为“我们能干什么才做什么,我们有什么才干什么”,但是在当今社会,资源整合的能力是传统管理以外的另外一种管理能力,企业家的目标就是要用前所未有的方式把资源重新组合起来。

  围绕“八字”核心战略,全局要进一步调整结构,站在高端整合社会资源,站在高端拿项目,拿一手项目,拿大项目,拿好项目,从传统的“用体力赚钱为主”向未来的“靠智慧和资本赚钱”转变。自从智力和资本走到一起,人类社会的发展就呈现出几何级数的增长。“八字”核心战略将完成我局的一次华丽转身,释放巨大的生产力,迎来我局全新的发展时代。

  (二)坚定不移地推进“十二五”改革的基本思路。

  “十二五”改革的基本思路可以用两句话概况,即:以全局为整体,以单位为基础,打造集团公司;以资质建设为纽带,以专业为基础,打造龙头企业。这是在认真分析梳理我局现阶段实际情况的基础上,通过全局上下互动,热烈讨论,思想碰撞,才最终形成的基本思路框架。既注重维护全局的整体利益,又充分调动局属各单位的积极性和主动性,既坚定集团化、企业化发展方向,又朝专业化方向进一步推进,积极探索全局与局属单位、集团化与专业化的协调发展。

  ——以全局为整体,以单位为基础,打造集团公司。

  全局作为一个整体推进改革,所有资源在局这个整体下统一调配,国土资源部《关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》也明确指出:“鼓励地勘单位以局为单位做好结构调整,逐步推进现代企业制度的建立。”

  打造集团公司的五个单位是:一三五队、一三七队、一四一队、地勘院、天辰楼宾馆。这些单位的二级实体包括:一三五队——美地源置业、恒源矿业、岩土公司、勘察设计公司、地质勘察院、资源勘探公司、测绘院、印务公司、钢结构公司等;一三七队(一三七总公司)——钜锋钻探公司、测绘工程院、蜀东地质勘察设计研究院、金穗矿业、秦巴宏达印务等;一四一队(一四一开发总公司)——资源勘探公司、合顺矿业、测绘院、钻探公司、岩土公司、施工公司、合顺监理公司、机械厂、动力设备制造公司、亚兴化工厂等;地勘院——地质工程所、瓦斯地质所、岩土测绘所、陆源岩土公司、科源测试中心、煤田地质监理事务所、煤炭产品质量监督检测站、康泰安全评价咨询公司、蜀能矿山咨询服务公司等;天辰楼宾馆——成都天辰楼宾馆、天辰·上善酒店。可见,这五个单位目前已经具备集团公司的雏形。“小河有水大河满”,二级实体强则局属单位强,局属单位强则局强。只要把二级实体都做强了,这五个单位打造集团公司就能实现。

  ——以资质建设为纽带,以专业为基础,打造龙头企业。

  打造行业里资质最高、实力最强的龙头企业的六个单位是:中成集团、兴蜀公司、众城房产、华源公司、测绘院、物探院。中成集团拥有施工行业的多种类高等级资质,长期以来都是我局工程施工的龙头;兴蜀公司拥有综合甲级、地灾六甲等资质,在成都工程勘察领域有较高的知名度;众城房产和华源公司是我局房地产开发、矿业运作的先锋和排头兵,积累了较为丰富的经验;测绘院和物探院是我局测绘、物探行业的两面旗帜,具有较强的专业优势,“煤田测绘”和“煤田物探”应在全国和全省测绘行业以及国土资源系统有较大影响,享有较高声誉。

  (三)站在更高平台,打造三条产业链。

  前面讲过,三条产业链在“十一五”时期已有雏形,就不再赘述,这里重点强调“十二五”各条产业链的发展重点:

  ——大地质产业链

  “十二五”时期是构建“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”找矿新机制,全面推进地质找矿“358”目标的关键时期,矿产资源供需矛盾保持不断扩大的基本态势,资源、环境约束仍然是经济社会发展面临的突出问题。我局在继续担当全省煤炭资源勘查主力军的同时,要着力培养非煤矿种勘查人才队伍,占据更加重要的地位。整装勘查是新时期地质工作进程中的一个转折点,我们要抓住整装勘查特别是非煤矿种整装勘查的历史机遇,在找矿重大突破中实现自身的发展。从地域上来说,要积极走出四川,扩大市场份额。在城乡规划、产业布局、工程建设、国土整治、环境保护、生态建设和灾害防治等方面,发挥专业优势,提供地质支撑。尤其是在地质灾害方面,国家将投入上千亿元资金集中治理,这个机遇我们一定要抓住。

  ——矿业产业链

  “十一五”我局矿权从初期的零起步到末期获得了一些矿权,取得了不小的成绩,但在矿业产业链延伸打造上还未起步,未真正见到成效。“十二五”时期,要在获得矿权的基础上,进一步开展地质工作,为矿权流转和运作打下基础。采取多种多样的运作方式,对找矿前景不明朗且需长期投入工作的矿权应尽快流转,对找矿前景较好的优质矿权要拓宽融资渠道,寻求对内对外合作,争取早日发挥效益,重点是运作好大村煤炭探矿权、获取及开发一批非煤矿种优质探矿权。在探采一体化上有所突破,争取创建自己的矿山企业,提高矿业和地勘业的可持续性,更大地拥有整合资源的主动权,更大地拥有强局富民的能力,更大地拥有引领发展的实力和优势。

  ——投资建设产业链

  “十二五”时期,要以“投资开发、勘察、设计、招标代理、工程代建、工程施工、工程监理、技术咨询”为核心打造专业齐全的投资建设产业链,突出施工主业和投资开发主体,勘察、设计、服务业协调发展,努力实现以投资开发为龙头带动工程施工,从专业项目承包向工程总承包经营模式的转变。投资开发项目要进入良性循环,快速形成产业基础,力争创造2-5亿元的利润。

  (四)加快经济适用房建设,增加职工收入,提高职工幸福感。

  让全局每个职工都居有其房是“六大愿景”之一。由于历史原因,我局职工住房建设远远滞后,有些职工没有享受到房改政策,有些职工住房面积没有达标,货币化补贴没有兑现等情况都还存在。逐步改善职工住房条件,既是广大职工的心声和期盼,也是我局民生工程的重点工作。“十二五”时期,要加快划拨土地的建设步伐,确保较好地解决职工居有其房的问题。

  “富民”是“十二五”的一个重要理念。到“十二五”末,全局要力争实现“三翻番”的目标,即:经营收入翻番、利润总额翻番、在职职工收入翻番。一个单位的发展不是为了发展而发展,也不是单纯为了追求产值而发展,其根本目的为了让干部职工富裕起来,促进队伍的全面发展。因此,我们要逐步增加职工收入,让改革发展成果不断惠及全体干部职工,包括离退休职工,让广大干部职工从单位的改革发展中得到实实在在的利益,提高职工的幸福感。切实关心和帮助低收入群体、离退休职工、困难职工,多为他们办实事、办好事。

  (五)让创业、创造、创新成为永恒的主题。

  “我们永远在创业”是我局的企业精神。每个人都想赢得别人的尊重,赢得社会的认同,都想展现自我价值。创业是奋斗者不息的脚步,是培养人才培养团队的途径。哪里有创业精神,哪里就有活力,哪里就有增长。“十二五”时期,要通过多种多样的活动,提供创业的平台和机会,营造干事创业的浓厚氛围,激励广大干部职工在本职岗位上创造财富、创造事业、创造价值。

  树立敢为天下先的精神,敢于尝试,勇于在实践中创新工作思路和工作方法,探索新的发展模式,在技术、管理、机制体制上出创新成果,培养创新团队。

  (六)把愿景尽快变成现实。

  “六大愿景”根植于每一个干部职工的心田,是大家共同的愿望和梦想,“十二五”是实现“六大愿景”的关键时期。到“十二五”末,局里账上有两三亿元的资金,局属各单位都有几千万上亿元的资金;全局有几个固定的支柱产业,不用靠天吃饭,也不用找米下锅;全局每个职工都居有其房;在成都建起一个超三星级宾馆,有一栋宽敞明亮的办公楼,各单位都有一个好的办公环境;全局广大干部职工,包括离退休职工都能过上幸福安康的日子;全局拥有七八百名中青年的技术、经营、管理、投融资等多方面的人才。到“十二五”末,经营收入预计可以达到30亿元以上,力争50亿元。

  (七)进一步加强班子建设,控制决策风险。

  一是以局为单位优化配置全局干部资源,配好党政一把手,班子形成合理的梯次结构,最大程度地发挥整体功能。

  二是健全完善干部考核评价体系,使干部考核更加科学,重视考核结果的运用。

  三是加强领导干部培训,开阔思路,增长才干,着力提高抓发展的能力和执行力。

  四是不断增强领导干部的责任意识,提高政治素养,讲大局、讲政治、讲纪律,在发扬民主、责任追究上加强干部教育和监督管理工作。

  五是进一步转变干部作风,保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风,发扬深入基层、深入实际、深入职工群众的优良作风,克服“三种思想”。

  六是建立健全各项制度,对投资项目进行严格的可行性论证,不盲目决策,确保决策程序的制度化、规范化、民主化、公开化、科学化。

  (八)加强党的领导,提高干部职工思想政治素质。

  要加强基层党组织建设和党员队伍建设,把党建工作与单位的中心工作紧密结合起来,在促进中心工作发展中寻找党建工作的切入点和着力点。不断创新党建活动方式,根据省委的安排和省直工委的要求,推进学习型党组织建设,深入开展“创先争优”、领导班子“四好”创建等活动,坚持“三会一课”制度,不断增强党的影响力,增强党组织的吸引力、向心力。进一步加强党风廉政建设和行政监察工作,严格执行“三项谈话”、述职述廉、民主测评等制度,切实抓好行政效能建设工作。进一步加强对工会、共青团等群团组织的领导,做好离退休人员管理服务工作。

  人是要有点精神的,一个单位也是如此。各单位要高度重视党员职工的思想道德教育,提出振奋精神、凝聚人心的明确目标,确立通俗易懂的政策导向和阶段宣传重点。坚持每月或每季度召开一次职工大会,宣传党的路线、方针、政策,宣传全局的改革发展思路,宣传本单位的目标举措。通过坚持不懈地抓党的建设、精神文明建设,让广大党员干部和职工群众在潜移默化中受教育,把思想政治工作做得实实在在,弘扬正气,培养奉献精神,营造凝聚力量抓发展的氛围,为经济发展提供精神动力和智力支持。

  新春佳节即将来临,各单位要更加重视安全生产工作,组织好“送温暖”活动,确保职工群众过上一个喜庆祥和的春节。借此机会,我代表局党委、行政向全局广大干部职工及家属拜个早年,祝大家工作顺利,阖家幸福,万事如意!

  同志们,站在新的历史起点上,时代赋予我们新的使命和重任。我们将亲身参与煤田地质局“十二五”的火热事业,我们将深切体会煤田地质局“十二五”的历史跨越,无不感到自豪而又任重道远。全局各单位要站在对事业负责、对职工群众负责的高度,认真研究谋划“十二五”工作,统一思想,继往开来,谋求更好更快的发展,为实现局“十二五”规划而努力奋斗!

  谢谢大家。