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副局长王庆兴在局2012年工作会作报告--认真研判形势、积极深化改革,努力实现又好又快发展

作者:
来源:
省局
发布时间:
2012/04/27
浏览量

  副局长 王庆兴

  (2012年1月17日)

  同志们:

  这次局2012年工作会,是在我局实现“十二五”良好开局,国家和省政策变化调整,地勘行业改革加快的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、中央经济工作会议精神和省委九届九次全会、省委经济工作会议精神,总结2011年的工作,分析研判形势,安排部署2012年的工作任务,动员全局上下进一步认清形势,坚定信心,统一思想,努力实现又好又快发展。首先,我代表局党委、行政,向出席这次会议的各位老领导、同志们,并通过你们向全局广大干部职工致以亲切的问候!

  根据会议安排,受周局长委托,下面我讲三个方面的意见。

  一、2011年各项工作保持较好发展态势,“十二五”实现良好开局

  刚刚过去的2011年,是“十二五”的开局之年,全局广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,锐意进取,基本完成了各项工作目标和任务,实现了“十二五”的开门红。一年来,我们取得了以下几个方面的成绩:

  (一)经济保持平稳较快发展。

  在全局全体职工的共同努力下,圆满完成了“十二五”开局之年的各项经济指标。

  (二)大地质领域不断拓展。

  在资源类勘查项目保持稳定的基础上,地灾类项目增长显著,围绕矿山安全生产领域地质服务稳步增长,从煤层气向页岩气等新领域进行探索,非煤矿产勘查工作持续增长,大地质工作为地勘队伍稳定和发展提供了有力支撑。

  全年共开展资源勘查项目31个(其中省地勘基金项目11个、中央地勘基金1个),开展对外煤田钻探施工项目14个。累计完成煤田钻探进尺19.6万m,同比增长32%,平均钻月效率328m,竣工钻孔373个。完成地质、水文地质填图786.95km2、山地工程18801.47m3,共提交煤炭资源勘查地质报告10件,提交煤炭资源量X亿吨,硫铁矿资源量X亿吨。非煤矿产勘查方面,白马、棕树湾、黑谷田、巴顿钒钛磁铁矿勘查共获取资源量X亿吨,雷波石板滩、岩脚磷矿普查项目顺利推进,预获资源量X万吨。内江铁佛场煤炭资源普查项目获中国煤炭工业协会“新发现资源奖”。地勘院获国土资源部“危机矿山找矿先进集体”称号。

  大村煤层气抽采工作正常开展,自产气以来共计生产煤层气85.8万m3(2011年生产26.8万m3)。《四川省煤炭资源潜力评价报告》、《四川省煤矿瓦斯地质图》、《四川省煤炭资源利用现状调查报告》通过国家级评审,均获优秀报告,并编制了四川省首部市级(宜宾市)煤矿瓦斯调查及防治方案。

  局地勘院首次以非油气企业身份跻身页岩气勘探领域,参与投标的“四川盆地周缘二叠系—三叠系页岩气资源潜力调查评价与选区”取得成功,137队承担了重庆酉阳首个页岩气科研钻孔--渝科1井的钻探工作。

  在国家基础设施、铁路、公路工勘项目锐减的情况下,灾害地质项目再创佳绩,打响了品牌,得到了省国土资源厅的认可。全面完成了三大片区重大地质灾害治理项目6个。2011年获取省厅直接下达的重要交通干线重大地质灾害勘查设计项目10项,地质灾害防治专项规划动态调整重大地质灾害应急勘查项目45项。获得地质灾害施工项目2项,监理项目1项,获得地质勘查、设计项目61个。承接了2个重要交通干线泥石流防治施工项目,为2012年全局工作奠定了良好基础。

  (三)矿业工作扎实推进。

  全局共有8个下属地勘单位组建了矿业权管理和项目储备的专门机构,局成立了项目储备中心,逐步建立起矿业工作网络,业务拓展卓有成效,为矿权维护、矿业信息获取和勘查市场项目工作提供了有力支持。

  大村煤炭探矿权获得实质性进展,已进入价款确认环节。全局新获探矿权8宗,矿种涉及锰矿、铜矿、铅锌矿、金矿、钾盐矿等,其中获取了两个具有较好经济效益前景的钾盐探矿权。国家对煤层气、页岩气等洁净新能源矿产的重视促进了该类矿产勘查开发的快速发展,我局筛选申报的此类探矿权有望获得批准。

  矿业权引资合作和流转工作加强,经济效益明显。135队、华源公司、物探院开展矿权合作9宗,实现补偿费合同额共计X万元,其中,7宗引资合作的探矿权获补偿X万元,2宗转让的探矿权获补偿收入X万元。135队合作开展的“金阳县鲁基铅锌矿普查”和“美姑县洛觉铜矿普查”两个探矿权获得X万元补偿收益,并保留X%股权;该队还与古蔺县政府合作,签订了风险投资开发温泉的合同。物探院引入风险勘探投资对德达矿权进行合作勘探。矿业权运作取得良好的效果,鼓舞了士气,提振了信心,在一定程度上也缓解了矿权单位勘查资金不足的问题。

  (四)投资建设和重点工程取得成效。

  各单位以投资拉动建设类项目不断涌现,投资项目涉及房产开发、土地整理、BT项目等多个领域。中成投资以自主和合作的方式投资沐川五个土地整理项目;积极推进宜宾城市土地一级整理及二级开发合作项目。135队开发的“美地苑”房地产投资项目主体工程开工;石洞“吉甫苑”房地产投资项目一期主体工程已封顶,在泸州市2011年房地产低迷的情况下,排号预售当天销售高达91套,共计售出130余套,在本市业内创造了一个奇迹。众城房产开发的“帕缇欧香”项目住房和商铺全部销售告罄,已启动187亩土地“蓝溪谷”项目开发。141队与众城房产在德阳合作开发的占地62亩、建筑面积14万m2“金牛东苑”项目进展顺利。

  局科研生产综合用房完成主体工程修建,现已进入内部装修阶段;141队综合业务楼顺利争取到省财政资金补贴,目前大楼主体工程已完工,第九幢经济适用房修建工作已近尾声,划拨土地的容积率从2.1调到4.5,修建614套职工经济适用房的请示已获批准。

  (五)经营工作龙头地位得到提升。

  强化“走出去”战略成果显著。135队、137队、141队、地勘院、中成集团努力向更广的地域突破,在北京、青海、新疆、贵州、云南等省市以及省内多地成立了办事处,加大了对办事处的资金投入和人员充实,经营区域大幅扩展。135队通过云南镇雄、成都办事处签订合同690万元。137队新设立的云南、贵州、青海3个办事处获得了一批地勘项目,合同金额达到5000余万元。141队获得首个省外整装勘查项目“贵州省毕节市总基煤矿区勘探项目”。地勘院通过设立新疆办事处,打开了新疆市场,并逐步打开山西地质市场和矿山环境恢复治理市场。测绘院在云南积极拓展资源勘探市场,新获项目2个。华源公司承担的“四川省煤炭资源汇总项目”代表四川被评定为部级优秀汇总项目,得到了部、厅领导的高度表扬;签订了高县贾村煤炭资源勘探项目。

  加强战略合作经营模式。局与煤气化公司、能投集团签订了战略合作协议,并启动了与省内市州(国土局)战略合作工作,为各单位搭建更广阔的平台。135队、141队、天辰楼宾馆等单位纷纷与大型企事业单位签订了战略合作协议。经营工作机构得到加强,很多单位成立了投标处、预算处、经营处等部门,调整充实了经营人员。

  (六)资质升级、新资质申办取得良好成绩。

  135队、地勘院的水、工、环地质勘查资质由乙级升甲级。135队新获物业管理三级资质,液体矿产勘查资质由乙级升甲级。137队地灾监理资质由丙级升乙级。141队新获水土保持方案编制乙级资质。地勘院新获煤矿设计乙级资质,工程地质勘察(专业)资质由乙级升甲级。华源公司完成固体矿产勘查资质乙级升甲级。物探院新获地球物理勘查甲级资质和固体矿产勘查乙级资质。

  (七)体制机制创新稳步推进。

  局出台了《关于体制机制改革创新的指导意见》,截止目前,全局有5个单位相继成立了投资公司,2个单位正在进行工商注册。中成集团实行了“1+3”管理体制改革,对改革后的四家公司进行了财务清算并以资产为纽带进行整合,相继完成了财务清理、注册、增资等工作,改革后责权利更加明确,活力得到激发,改革成效充分显现。

  (八)工业三产稳定增长。

  141队机械厂成功申报两项专利,产品科技含量进一步提高;动力设备公司获得了德国海瑞克公司的盾构机配套部件的制造许可,首次进入水力发电设备制造市场,为加工成套设备开拓了新领域;亚兴化工厂自主研发的纳米苯丙施胶剂等三个产品获得成功,降低了成本,拓展了市场。天辰·上善酒店经营收入稳步增长,天辰楼宾馆与丽江市委党校合作成立了“丽江市委党校培训接待中心”。成都煤田制印厂购买了对开“CD102型海德堡”设备,大大提高了生产效率和产品质量。

  (九)人才工作不断加强,大力培养企业家型人才。

  2011年,局召开了人才工作会,表彰了人才工作先进集体和个人,修改完善了局《关于加强人才工作的若干意见》,为人才引进、培养、使用营造良好的环境。加强干部交流力度,今年交流干部11人次,促进了机关和局属单位互动交流学习,取长补短,共同提高。2011年引进成熟人才2名,博士生1名,研究生18名,本科生52名,同时,引进企业合同制专业学生100名。积极开展专业技术人员职称资格申报推荐工作,向上级评审组织申报推荐152名,召开了局地勘类专业中评委会,47人通过评审,推荐的4名教授级高工已通过省经信委高评专家组评审。制定下发了《局管干部培训管理办法》,选送35名干部到高校进行EMBA、MBA、MPA等培训。充分发挥各级党校、行政学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用,选送15名干部参加省委党校和省级机关党校轮训,135队、137队、141队选派20名干部参加驻地市委党校培训。成功举办了局“奋进十二五,永远在创业”第一届创业大赛,为发现、培养人才,打造优秀的企业家队伍搭建了良好的平台,收到了很好的效果。

  (十)科技工作取得新成果。

  局第六届科技大会圆满召开,表彰了一大批优秀科技成果和优秀科技工作者,极大地鼓励了科技创新和科技进步。制订了局《“十二五”科技发展规划》,明确了科技工作的思路和目标。地勘院“瞬变电磁在龙滩煤矿水患预测中的应用研究”项目通过省级科技成果鉴定。测绘院“激光扫描在滑坡勘查中的应用研究”通过省国土资源厅科技项目立项,“四川汶川地震灾后恢复重建测绘工程项目”获中国测绘学会优秀测绘工程铜奖,“自贡市中心城区地形地籍测量及数据库建设项目控制测量”获中国测绘学会优秀测绘工程铜奖。“高分辨率影像在矿山环境遥感监测中的应用”学术论文,荣获全国“青年技术创新优秀论文奖”并被煤炭工业出版社选编出版。组织起草了省“十二五”煤矿补充勘探规划、煤层气开发利用规划,向省国土资源厅提交了《加大煤炭资源勘查力度增强我省能源安全和有效保障能力建议》报告,对我省下一步煤炭勘探的区块和工作方向提出了建议。

  (十一)积极参加抢险救灾,彰显我局社会责任。

  “8·13”特大山洪泥石流灾难发生后,我局承担德阳清平、成都都江堰龙池等两个片区共计6条泥石流沟的应急抢险及应急治理工程任务,所有治理项目达到工程治理的目的要求。在省政府专门召开的清平、映秀、龙池地灾治理工作表扬会上,我局141队、地勘院、成都兴蜀公司作为先进单位受到表扬。

  积极投入抗旱找水打井工作。今年2月,我局组织5支队伍支援山东抗旱找水打井工作,141队打出了四川援鲁第一井,我局在较短时间内成功施工58口井,日出水量22191m3,大大缓解了这些地区的严重旱情,得到山东省人民政府及当地群众的一致好评,受到国土资源部大会表彰。9月,我局作为四川唯一一支队伍,派出地勘院和137队奔赴贵州支援抗旱找水打井,共完成50口井的打井任务。137队打出了岩溶地区日出水量3500m3的高产井,为我省支援抗旱工作做出了新的成绩。另外,135队还积极投入古蔺叙永抗旱找水打井;137队积极参与达州“9·18”洪灾灾后重建工作,为当地救灾减灾作出了贡献。

  (十二)发挥党组织的政治核心作用,党建及精神文明建设成效显著。

  加强党的建设,广泛开展了创先争优、“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“我为党旗添光彩”、共产党员志愿服务行动等活动,举办了“庆祝建党90周年”大会、歌咏会、“迈向‘十二五’开创美好未来”摄影展。表彰了一批“四好”活动先进班子,创先争优“示范星”、“示范党组织”。华源公司召开第一次党员大会,选举产生了第一届党委、纪委,建立健全了中成“1+3”基层党组织。

  加强了各级班子建设,坚持中心组学习制度,我局荣获“省直机关党委中心组理论学习先进”单位荣誉称号。局属各单位开好领导班子民主生活会及述职述廉大会,认真落实党建工作责任制,积极探索新形势下党建工作的新思路和新途径。

  加强宣传和文明单位创建工作,制作新的局徽,改版升级局网站,充分展示了职工精神风貌,增强了凝聚力和向心力,为我局发展营造了和谐的氛围。我局被省委、省政府命名为“省级文明单位”;地勘院、中成集团被命名为“省直机关文明单位”;135队、141队获四川省“五一劳动奖状”称号;在“安康杯”竞赛活动中,地勘院、中成集团荣获“全国优胜单位”称号,137队荣获“四川省优胜单位”称号;在创先争优活动中,测绘院党委被省直工委评为“示范党组织”,141队被评为“示范单位”,李欢被评为“示范星”;137队团委被团省委授予“四川五四红旗团委”称号。

  二、认真研判形势,牢牢把握2012年工作取向

  2012年是实施局《“十二五”发展规划》承上启下的重要一年,将召开党的十八大和省第十次党代会。做好2012年各项工作,对于推进实施“十二五”规划,巩固我局发展良好势头,意义重大。

  (一)准确把握宏观经济形势。

  从国际看,2012年,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,经济下行风险明显加大,欧债危机日趋恶化,新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力,外部环境对我国经济发展的不利影响加大。

  从国内看,我国经济发展总体向好,但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济平缓下行的压力增大,国家为了保持经济合理增长,在“稳中求进”的总基调下,从“保增长”调整为“稳增长”,重点在于防止风险和波动,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,根据形势变化适时适度预调微调,投放货币和投资总量应该有所增长,这是积极的一面。

  从我省看,四川有较强的区位优势,经济形势有较为积极的一面,有国家推进新一轮西部大开发、实施成渝经济区区域规划、天府新区进入实质性建设阶段等重大机遇,新型工业化新型城镇化“双加速”已成为四川发展的主要动能,突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑的着力重点。省委经济工作会提出了“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,这些将会为我局带来发展的机遇。

  从地勘行业看,国务院《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》的出台,经济发展对能源矿产的需求不断增加,对基础地质工作和地质服务的需求依然很大,这些是地勘行业的发展机遇。近几年,我局参与非煤勘查,特别是钒钛磁铁矿整装勘查,获取非煤矿权,从过去的单一找煤专业局发展为地质综合勘查局,得到有关部门的认可,并取得了成绩,拓宽了发展的路子。地灾治理、水利建设都为地勘单位发展提供了良好机遇。

  (二)认真查找我局发展中存在的主要问题。

  一是全局总体实力不够,投资发展的力度受限。

  二是经营工作高端层面仍然欠缺,品牌效应不够,获取大项目、好项目数量较少,获利能力有限。

  三是项目管理监管不到位,存在较严重的“以包代管”、基础管理工作薄弱、管理体系与实际工作“两张皮”等现象,项目经营管理模式有待改进和提升。

  四是人力资源不足,特别缺乏具有综合素质的项目经理、经营管理人才、专业技术人才,中年业务骨干严重缺乏。

  五是个别管理者团队协作能力差,责任心不强,执行力度不够,不利于单位健康发展。

  这些问题大都是长期制约和影响我局发展的问题,我们必须保持清醒头脑。

  (三)深入研判新出现的政策性临时困难。

  一是事业单位预算经费实行国库直拨,传统的资金划拨方式、支付方式发生了根本性改变,改变了我局过去的资金综合统筹平衡办法,全局整体的统筹协调力度、幅度和能力受限。地勘单位多年的改革都是以局为整体,局机关的定位是带队伍,而不是行政机关,因此,这次财政体制的改变与地勘单位改革方向还存在不适应、不协调的方面。

  二是事业单位绩效工资改革,迫使我们调整现行分配政策。由于我局现有离退休职工和内退、离岗休养职工人数较多,每年局将自筹1000万元以上补贴,支付压力较大,势必影响整体经济效益。这些政策是针对地勘事业单位的,并且已经成为刚性政策,对我局今后的发展影响深远。

  三是事业单位分类改革逐步推进,加快企业化进程是不可逆转的大趋势,单位自行承担和支付的程度还将进一步加大。

  四是财政公共项目(地勘基金、地灾)公开招标,逐步朝市场化的方式转变,我们以前享受的“特权”改变了。长远来看,公开竞争的市场行为符合市场经济体制改革大的趋势,我们必须逐步适应。

  多年来,地勘单位加大企业化、市场化经营力度,在企业化进程中我们遇到了这些不容忽视的新问题,由于我们现行政策的惯性,必然会经历一段调整适应期,确实产生了很大困难。但这些都是政策性的临时困难,是一种迂回前进或螺旋式上升的过程,我们要正确认识。

  总的来看,尽管2012年宏观经济形势严峻复杂,阶段性困难较多,但我局经济发展仍然是机遇与困难并存,机遇大于困难。对此,2012年我局应对的总体思路是:抓住机遇,应对困难挑战;积极改革,适时调整有关政策,通过机制创新创造新的活力;加快发展,坚定不移落实“十二五”规划开拓进取。

  三、扎实做好2012年各项工作,努力实现又好又快发展

  2012年全局工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委九届九次全会、中央和省委经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,在中央“稳中求进”和省委“稳定增势、高位求进、加快发展”的总体原则指导下,坚定不移地推进局《“十二五”发展规划》,积极深化改革,优化资源配置,提升经济质量,防控各种风险,保持和谐稳定,努力推动全局各项工作取得新的更大成绩。

  2012年主要工作目标是:

  1.实现经营收入X亿元,各行业平均利润率X以上。

  2.全面完成国家和省下达的地质、科研、地灾等任务。

  3.实现大村探矿权的获取,多方式获得一批优质矿权。

  4.推动投融资项目创新,实现投资建设的更大突破。

  5.安全状况稳定好转。

  6.党的建设、精神文明建设和企业文化建设进一步加强。

  为实现工作目标,要突出抓好以下几个方面的工作任务:

  (一)始终坚持发展才是硬道理不动摇,突出提质增效和风险防控。

  第一,坚持把发展作为解决一切困难和问题的根本途径。近几年来,我局始终将发展作为第一要务来抓,毫不松懈地推进发展,全局经济收入和利润实现了较大突破,经济发展迈上了更高的台阶,具备了实现自我发展、加快发展的基础和条件。当前,我们正处在深化改革的关键时期,既要充分利用有利条件巩固和发展好我局已取得的成果,又要积极应对和解决好发展中存在的困难和问题。无论改革如何推进,政策如何调整,环境如何改变,都必须始终坚持“发展才是硬道理”不动摇,不断增强全局综合实力,这是解决一切问题的根本途径。逆水行舟不进则退,如果停滞不发展,或是发展速度慢,发展水平低,那么,应对改革、改善民生、维护稳定的压力就会更大,解决各方面矛盾的难度就会更大。

  第二,提升发展质量,突出经济效益。企业生存和发展的支撑是利润,发展的前提是质量和经济效益,而不仅仅是“量”的增长。规模效益是为了获取更多的利润,负利润的规模终将会把企业拖垮。现阶段,我局发展呈现出新的态势,在经济规模不断扩大和持续快速增长的基础上,更需要有“质”的提升。我们要从规模与速度“双高”的跨越发展,逐步提升为总量与质量“共增”的优化发展。一是要调产业结构,不断向产业价值链高端发展;二是要提高产品(产业)的技术含量(科技水平),增加附加值;三是要提升精细化管理水平,精耕细作,提高产品(项目)盈利能力。

  第三,加强项目管理,防范控制风险。风险控制是一项长期、系统性的工程,需要通过严格的内部控制制度和先进的系统风险管理来实现。随着我局经济总量不断增加,风险控制的地位更加凸显,要把风险控制贯穿于我局的基础管理各项工作中,强化过程管控,确保各单位的发展规模与风险的驾驭管控能力相适应。在项目管理中,作为承包方的法人主体责任最大,要坚持项目经理负责制,根据项目的大小、难易程度,探索预算绩效管理、风险抵押等有效管理方式,逐级控制项目过程中可能存在的各类风险,严格避免粗放式管理带来的周而复始的顽疾。特别强调要管住公章,把公章管理上升到公章就是法人化身的高度;要管好资金,重大项目重点监管,资金风险高的项目要实时监控资金运行情况;要管好外协队伍,建立长期稳定的合作关系,而不是成为矛盾和危机频发的根源。各单位要认真开好一年一度的管理评审会,强化管理体系的功能和执行力,用科学的管理体系防范控制各种风险。

  (二)积极探索体制机制创新,充分调动各方面积极性。

  体制机制创新是我局解放和发展生产力的有力措施,是企业品牌培育和打造的重要途径,也是为积极应对改革调整探索道路。在管理上,实行投资公司与事业单位一套班子、两块牌子;在考核上,局对投资公司直接管理,实行目标绩效考核,在这次工作会上将签订经营目标责任书。

  第一,三级实体是重心。投资公司作为二级单位,以资产为纽带对其下属的法人单位(三级实体)进行管理。要把体制机制创新的重点放在三级实体的发展上,政策扶持,优化资产,精干队伍,做实做强三级实体。各单位应发挥投资、股权管理的优势,加大对三级实体改革的指导。中成“1+3”管理体制改革后,实体积极性很高,进一步解放了生产力,改革效果较好。中成“1+3”公司,要作为改革的探索者,按照“科学、规范、长远”的原则,探索改进新的管理模式和管理方法,在产业链体系中发挥作用和有机组合,增强合力,形成整体,边实施边总结,为全局体制机制改革积累经验,发挥带动作用。

  第二,激励机制是关键。要建立各项激励制度,充分调动投资公司和三级实体两者的积极性,充分调动干部职工的创造性,让体制机制创新迸发出更多的思想火花和创造动力。特别要探索三级实体股权多元化的方式,深化以利润为导向的绩效考核机制,探索经营班子入股、职工入股、社会入股等方式。使机制有活力,促经济大发展,让职工得实惠,这是我们体制机制创新的初衷和出发点。

  第三,节奏力度要把握。体制机制创新工作推进过程中,要调研借鉴地勘行业兄弟单位的先进经验和做法,把工作的节奏力度与国家改革的大政策结合起来,把做好当前工作和谋划长远发展结合起来,坚持强局与富民同步和谐发展,当前与长远兼顾的蓄势发展,数量与质量的优化发展,妥善处理好改革、发展、稳定之间的关系。

  (三)广泛深入融入区域经济,积极推进战略合作。

  我们所说的区域经济,是指单位所处的地区以及生产经营活动涉及的所有地区,是我们生产经营领域所能延伸到的一切方面。市场在哪里,我们就要融入到哪里,全面融入区域经济是长远发展的基础,这种融入不仅是经济发展上的融入,还包括社会、人文等方面的融入。事实证明,融入区域经济越深入,单位的发展道路就越宽,发展效果就越好。

  去年以来,我们启动了与全省各市州(国土局)战略合作工作,这是高端经营的战略举措,是我们融入区域经济最有效的载体,最有力的抓手,最直接的契合点。积极推动与市州(国土局)战略合作,其目的是为各单位搭建平台,建立更广泛的合作关系,提升经营工作的层次,拓宽生存空间。根据“先易后难”的原则,分批次开展工作,成熟一批开展一批。签订协议不只是一种形式,更重要的是这个过程以及最后达到的效果。希望各单位开拓思维,依托专业优势,延伸经营触角,努力增强战略合作的积极性、主动性和创造性,逐步寻求和扩大在各个领域更为广泛的合作。当然,这种合作是建立在对方的信任和我们有实力干好工作项目的基础之上的,如果我们没有干好,反而会影响信誉,阻碍今后的进一步合作。在实施这一经营战略的同时,还要继续维护巩固以前的战略合作关系,跟进项目落地,结出更多成果。积极探索与省外国土资源部门的战略合作。

  (四)狠抓大事破解难事,重点工作力争突破。

  目前,对我局影响深远的有这样三件大事:一是大村煤炭矿权的获取以及后续勘探开发;二是温江土地的开发,修建经济适用房;三是科研生产用房建设装修,天辰楼宾馆新楼投资装修。这三件大事,时间紧,任务重,困难多,必须引起高度重视。

  此外,还要抓住以下重点工作:

  第一,紧抓重大投资建设项目不放,研究探索不同领域投资项目的管理,整合内外部资源,加大项目监控指导,不断提高投资效率。

  第二,矿业工作。在矿业权获取的难度和成本加大,整体矿权质量不高的形势下,我局矿业工作要把“低成本获取优质矿权”和“投资等多渠道获取优质矿权”的思路结合起来,积极探索“走出去”获取矿权的方法和途径,追求矿权运作和流转的优质高效,重在建立良性循环的矿业成效新机制,真正形成对我局经济可持续发展有支撑作用的支柱型矿业产业链。

  第三,地灾防治工作。“十二五”期间是四川地质灾害的高发期,也是地灾防治工作的机遇期。各单位要依靠省国土资源厅直接委托和市场投标获取的办法,获取更多勘查、设计、监理、施工项目,并向监测、预警体系方面积极拓展。

  第四,土地储备工作。土地是稀缺资源,要进一步抓好土地储备、修建经济适用房和土地开发等工作,盘活存量资产,拓宽我局生存和发展的空间。抓住房地产调整的时机,在市场调研基础上鼓励采用多种方式争取土地资源,为投资建设提供项目准备。

  第五,人才科技工作。深入贯彻落实局人才工作会暨第六届科技大会精神,坚持人才引进“三个转变”,人才培养“五个特别注重”,以及“五德”用人导向。认真贯彻落实《关于加强人才工作的若干意见》和《“十二五”科技发展规划》,切实加强人力资源开发管理工作和科技成果的吸收、转化、应用。

  第六,经营工作。把建设经营管理体系作为经营管理工作的重要内容,要加强对行业政策走向的了解,开展经营工作交流,集中力量组织开展重大经营活动,使我局经营工作水平提升到新的高度。

  抓住这些重点工作,对于推动经济发展再上台阶、奠定发展坚实基础,将起到重要作用,我们要突出这些着力重点,强化措施办法,力争取得突破。

  (五)牢固树立协作意识,提升三条产业链的竞争力。

  审视经济结构,找准自身定位。大地质、矿业、投资建设三条产业链,每个单位涉足的产业链重点不同,在同一产业链上的特色不同,单位之间业务领域和地域有所重叠。各单位要冷静分析,深入思考所处的产业链节点,发挥自身优势,把单位专业的竞争力整合成为产业链的竞争力,把局内部的同质竞争协调转化为整体对外的竞争,避免同业、同区域、同项目恶性竞争,损害全局整体利益。今后,局创业大赛将鼓励参赛项目围绕三条产业链的节点,寻求产业链的缺失点和关键点,不断弥补盲点打补丁,使之形成更加完整,衔接更加紧密的产业链条,提升整体竞争力。

  强调配合协作,树立大局意识。这里所讲的三条产业链的竞争力是以局为单元的,在局内部,局属单位如兄弟手足,必须是一个整体。要讲诚信,不能互相推诿扯皮;要讲配合,处理好整体牵头与专业龙头的关系;要讲合作,合作才能使平台宽广,合作才能共赢。是主角的,要发挥主导作用,担当重担;是配角的,必须当好配角,为主角拾遗补缺。首先要理顺内部的事,干好内部的活,才有可能在市场中有伙伴、有朋友、有发展。

  (六)讲政治顾大局,加强班子建设和队伍建设。

  第一,在面临改革调整的关键时期,对各级领导班子、领导干部、党员队伍来说是一场重要的考验和检验。越是关键时期越要保持一种奋发图强、团结一致的精神,越要树立一种求真务实、真抓实干的工作作风。要从讲政治、讲大局的高度进一步增强事业心和责任感,担当起引领各单位发展的历史重任,对单位负责,对职工群众负责,对上级组织负责,带领干部职工一心一意谋发展,凝聚人心促发展,扑下身子抓发展。正确认识这些改革是阶段性的调整,是迂回中的前进,积极面对前进中的困难和问题,改变传统的思维方式、管理方式和工作方法,应对调整内部政策,发展不能停,稳定不能散,基层班子和职工队伍的积极性要进一步保护和发扬。

  第二,领导干部要提高自身素质和能力,要学会从繁复的事务中静下心来,学习思考提炼,善于总结复杂状况的规律,把握问题的走势,将局党委的部署领会感悟到位,措施部署到位,落实效果到位。要增强处理复杂问题和应对复杂状况的能力,有敢于破解难题的勇气和攻坚破难的决心,理清思路,化繁为简,找到解决问题的办法和途径。

  第三,干部队伍建设的重点是核心团队的打造。责任胜于能力,品德高于知识。不仅要培养团队的业务能力、工作能力和学习能力,还要培育团队成员的责任感、事业心和对单位的忠诚度,树立共同的理念、价值观和团队精神,关键要把思想融合到一起。

  (七)强化基础管理,把管理工作做实做细。

  面对新形势,局现行的一系列政策、管理体系都将进行必要的调整,这是今年一项重要工作。

  一是加强技术质量管理。严格执行技术质量管理责任制,坚决杜绝“以包代管”。坚持内审制度,确保外送地质成果的质量,特别要重视中介服务的质量,对于重大质量事故实行问责制。要加大对地勘项目质量的检查,发挥老专家作用,开展技术培训和交流,提高全局整体技术管理水平。

  二是加强财务管理和审计监督。国库直拨对我局财务工作特别是预算管理工作提出了新的要求。我们要广泛调研,探索各种可行性的统筹方式,建立必要的专项发展基金,取之于基层,用之于基层,逐步探索和完善我局新形势下的财务管理工作。充分发挥局属单位财务的经济管理中心作用和审计的监督作用,加强对财务审计人员的业务培训和国库直拨运作方式的指导规范。

  三是继续推进事业单位岗位设置管理工作,做好人力资源管理基础工作。加强绩效工资管理,科学地规范分配制度。

  四是加强资质管理。出台新的资质管理办法,既要争取获取更多种类、更高等级的资质,也要做好现有资质的维护工作,严格管理外协队伍,加强资质使用的风险控制。

  五是抓好安全生产工作。继续强化以安全生产“一岗双责”为主导的安全生产责任制,确保安全管理机构的建立健全,安全管理人员的配置数量和工作能力必须满足安全管理工作的需要。坚持安全生产管理关口前移、重心下移,加大对生产现场的安全监督指导和重点建设项目的安全检查,强化重点危险源的监控力度,按要求组织修订和演练应急救援预案,切实开展全局各类人员的安全生产培训和技术交底工作。关注职工生产作业环境,重视职业健康和环境保护工作,继续在全局推行安全文化示范企业建设和“安康杯”竞赛活动,营造安全生产环境。牢固树立安全发展的理念,隐患就是事故的理念,用先进的安全文化统领安全生产工作。

  (八)进一步加强党的领导,不断改进思想政治工作。

  党建工作和思想政治工作是我局的优良传统和政治优势,是我局改革发展稳定的有力保证。当前形势复杂多变,我们要充分认识加强新形势下党建工作,改进思想政治工作的必要性紧迫性。

  一是党建工作必须与改革发展和稳定工作相结合,各级领导干部要善于做思想政治工作,让广大党员干部和职工群众在潜移默化中讲大局,在润物细无声中受教育,把思想政治工作做得实实在在,局将出台有关指导意见。坚持每季度召开一次职工大会,宣传上级的方针政策,宣传全局的改革发展思路,宣传本单位的目标举措,在职工大会上增加座谈会环节,倾听职工和基层一线的声音,时刻把握职工思想动态,为职工表达合理合法诉求搭建平台,如有较大情绪波动要及时报送思想动态专报。

  二是加强党的组织建设,重视班子建设、支部建设和党员教育,努力发挥党委班子的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续推进创先争优活动、学习型党组织建设、共产党员志愿服务行动、“挂包帮”等工作。

  三是不断创新党建、精神文明建设和企业文化建设载体,开展形式丰富的活动,努力创建更高层级的文明单位。

  四是进一步加强党风廉政建设,开展好检企共建活动,严格执行“三项谈话”、述职述廉、民主测评等制度,切实抓好行政效能建设工作。

  五是进一步加强对工会、共青团等群团组织的领导。

  六是进一步加强宣传工作,开展好党的十八大和省第十次党代会宣传工作,统一思想,增进共识,凝聚人心。以宣传贯彻解读局“十二五”发展规划和总结推广局属单位贯彻“十二五”规划的先进经验为重点做好宣传工作。

  七是注重离退休人员的思想政治工作,做好离退休人员管理服务工作。

  春节将至,各单位要切实关心困难职工、待岗职工和离退休职工,认真组织开展节日慰问活动,保持单位和谐稳定。借此机会,我代表局党委、行政向全局广大干部职工及家属拜个早年,祝大家工作顺利,阖家幸福,万事如意!

  同志们,2012年的目标任务已经确定,2012年的工作充满机遇与挑战。我们不言成功,只是在成长,要始终坚持“永远在创业”的企业精神,在我局改革发展的关键时期,信心比黄金更贵重,责任是我们各级领导品质的标志和事业成败的关键。让我们在局党委的坚强领导下,坚定信心,同心同德,扎实工作,为全面实现2012年各项目标任务而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!

  谢谢大家!